Bundesverwaltungsgericht: Ausgangssperre in Bayern Anfang 2020 unverhältnismässig

Als mildere Coronaschutzmassnahme wären auch blosse Kontaktbeschränkungen in Betracht gekommen, erklärte das Gericht am Dienstag. Diese hätten «die Adressaten weniger belastet». Im April 2020 in Sachsen verhängte Kontaktbeschränkungen seien dagegen rechtmässig gewesen. (Az. 3 CN 1.21 und 3 CN 2.21)

In Bayern durfte das Haus damals nur aus triftigem Grund verlassen werden, etwa um zur Arbeit zu gehen oder um allein Sport zu treiben. Das blosse Verweilen an der frischen Luft war dagegen nicht erlaubt. Im Oktober 2021 erklärte der bayerische Verwaltungsgerichtshof die Ausgangssperre nachträglich für unzulässig. Dagegen wehrte sich der Freistaat vor dem Bundesverwaltungsgericht, das die Revision nun zurückwies.

Es habe sich um einen «schweren Eingriff in die Grundrechte» gehandelt, sagte die Vorsitzende Richterin Renate Philipp am Dienstag bei der Urteilsverkündung. Dieser wäre nur verhältnismässig gewesen, wenn er – über die Kontaktbeschränkung hinaus – einen wesentlichen Beitrag zur Vermeidung von Infektionen hätte leisten können.

Anders beurteilte das Gericht die damalige Lage in Sachsen. Dort waren Kontaktbeschränkungen verhängt, Restaurants und Cafés sowie Sportstätten geschlossen worden. Dagegen wandte sich ein Anwalt zunächst vor dem sächsischen Oberverwaltungsgericht. Dieses stufte die Massnahmen nachträglich als verhältnismässig ein. Das bestätigte das Bundesverwaltungsgericht nun und wies die Revision des Anwalts zurück.

Das Infektionsschutzgesetz in seiner damaligen Fassung sei eine verfassungsmässige Rechtsgrundlage für die Verordnung gewesen, erklärte das Gericht in Leipzig. Der Gesetzgeber könne nicht voraussehen, welche Krankheitserreger neu aufträten. Erst nach einer gewissen Zeit könne es notwendig werden, die Voraussetzungen für Schutzmassnahmen für die spezifische Krankheit zu konkretisieren. In Deutschland passierte das im Herbst 2020.

«Die angegriffenen Ge- und Verbote waren für die Zielerreichung geeignet», sagte Richterin Philipp am Dienstag. Das Bundesverwaltungsgericht stütze die Auffassung des Oberverwaltungsgerichts, dass der Gesetzgeber seinen Entscheidungsspielraum nicht überschritten habe und es keine Alternative zu den Massnahmen gegeben habe.

Beim Bundesverwaltungsgericht sind noch eine ganze Reihe ähnlicher Corona-Verfahren anhängig, weshalb der am Dienstag verkündeten Entscheidung grundsätzliche Bedeutung zukommt.

Bayerns Gesundheitsminister Klaus Holetschek (CSU) erklärte nach dem Urteil, die Landesregierung sei davon überzeugt, «dass die Ausgangsbeschränkungen Ende März bis Anfang April 2020 zum Wohl und zur Sicherheit der Bürgerinnen und Bürger Bayerns aus damaliger Sicht ein wirksames und richtiges Mittel waren». Daran ändere sich auch nichts, «wenn jetzt rückblickend Gerichte zu einer anderen Einschätzung kommen». Die Regierung respektiere die Entscheidung und werde «die Urteilsgründe sorgfältig analysieren sowie die erforderlichen Konsequenzen daraus ziehen».