Wirecard-Skandal: EU-Behörde rügt deutsche Aufseher
Finanzminister und Finanzaufsicht mussten sich nach der Pleite des Dax-Aufsteigers Wirecard viel Kritik anhören. Die juristische wie politische Aufarbeitung läuft. Die Kritiker sehen sich durch einen Bericht der EU-Aufseher bestätigt.
Das Wichtigste in Kürze
- Mängel, Ineffizienzen, Hindernisse - der Befund der EU-Finanzaufsicht ESMA zur Rolle der deutschen Aufseher im Wirecard-Skandal liest sich wenig schmeichelhaft.
Die Opposition spricht von einer «Ohrfeige» für die Finanzaufsicht Bafin und das Bundesfinanzministerium. Ressortchef Olaf Scholz (SPD) jedoch sieht sich eher in seinem Reformkurs bestätigt, denn kritisiert.
Im Rahmen der umfassenden Untersuchung seien «eine Reihe von Mängeln, Ineffizienzen sowie rechtlichen und verfahrenstechnische Hindernissen» identifiziert worden, teilte die Europäische Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde mit. ESMA-Chef Steven Maijoor bekräftigte: «Der heutige Bericht zeigt Mängel bei der Überwachung und Durchsetzung der Finanzberichterstattung von Wirecard auf.»
Kritisch sieht die ESMA die Nähe der Bundesanstalt für Finanzdienstleistungsaufsicht (Bafin) zur Politik. Aus der Häufigkeit und dem Detaillierungsgrad der Bafin-Berichte an das Bundesfinanzministerium leitet die EU-Behörde ein «erhöhtes Risiko der Einflussnahme» durch das Ministerium ab. Zudem bemängelt die ESMA bei der Bafin Intransparenz über den Aktienbesitz der Mitarbeiter. Dies werfe Zweifel auf über die Widerstandsfähigkeit der internen Kontrollsysteme der Behörde bezüglich möglicher Interessenkonflikte.
Die EU-Kommission betonte, die Rolle der nationalen Behörden bei der Überwachung von Marktteilnehmern und Unternehmen sei «sehr klar». Dennoch werde die Kommission nach gründlicher Prüfung des ESMA-Berichts «erforderlichenfalls den EU-Regulierungsrahmen verbessern».
Der inzwischen insolvente frühere Dax-Konzern Wirecard hatte im Juni Luftbuchungen von 1,9 Milliarden Euro eingeräumt und in der Folge Insolvenz angemeldet. Die Firma sass als Dienstleister für bargeldlose Zahlungen an Ladenkassen und im Internet an der Schnittstelle zwischen Händlern und Kreditkartenfirmen - in einem hart umkämpften Markt. Die Münchener Staatsanwaltschaft geht davon aus, dass das Unternehmen seit 2015 Scheingewinne auswies, und ermittelt wegen gewerbsmässigen Bandenbetrugs.
Um die politische Aufklärung bemüht sich ein Untersuchungsausschuss des Deutschen Bundestages.
Formal war die Bafin nur für einen Teil des Wirecard-Konzerns zuständig: die Wirecard Bank. Die Finanzaufsicht kommt bei der Überprüfung von börsennotierten Unternehmen bisher erst spät ins Spiel. Zunächst sind private Wirtschaftsprüfer für die Buchprüfung zuständig, dann die privatrechtliche Deutsche Prüfstelle für Rechnungslegung (DPR). Dies soll sich nun ändern.
Nach Einschätzung der ESMA befasste sich die DPR bei ihren Wirecard-Prüfungen «weder angemessen mit Bereichen, die für das Geschäft von Wirecard wesentlich sind, noch mit den Medien- und Whistleblowing-Vorwürfen gegen Wirecard». Die britische Zeitung «Financial Times» hatte seit 2015 regelmässig über Unstimmigkeiten in den Bilanzen des Zahlungsdienstleisters berichtet.
«Offenbar gibt es in der deutschen Finanzaufsicht ein grosses Durcheinander bei den Zuständigkeiten, was im Ergebnis zu einem mangelnden Informationsaustausch und einem völlig ineffektiven Aufsichtshandeln führt», kommentierte der Sprecher der EVP-Fraktion im Wirtschafts- und Währungsausschuss im Europäischen Parlament, Markus Ferber. Die ESMA kritisiere zu Recht, «dass die BaFin alles andere als politisch unabhängig ist». Auch der Linken-Bundestagsabgeordnete Fabio De Masi mahnte: «Der politische Einfluss des Finanzministeriums auf die Finanzaufsicht muss eingeschränkt werden.»
Bundesfinanzminister Olaf Scholz (SPD) sagte am Dienstag in Brüssel, aus seiner Sicht bewege sich der ESMA-Bericht ganz entlang der Linie, «die wir selber in unserem Gesetzgebungsverfahren zur Reform der Aufsicht und Überprüfung eingeschlagen haben». Das sei eine gute Botschaft. «Und ansonsten ist es so, dass ja ganz anders als in dem deutschen Diskurs hier gesagt wird, das Bundesfinanzministerium hat sich sehr aktiv um diese Sache gekümmert», sagte Scholz. «Das kann man vor dem Hintergrund der Debatte, die hierzulande geführt wird, ja durchaus als ein kleines, vorsichtiges Zeichen höchster Aufmerksamkeit begreifen, und ich betrachte das also nicht als etwas Kritisches.»
Dagegen sieht der Obmann der FDP-Fraktion im Wirecard-Untersuchungsausschuss des Bundestages, Florian Toncar, den ESMA-Bericht als Beleg dafür, «dass Wirecard eine Causa Scholz ist». Es sei «nun erwiesen, dass das Ministerium massiv mitgemischt hat. Damit erhärtet sich auch der Verdacht, dass Wirecard politischen Schutz genossen hat.» Die Grünen-Politikerin Lisa Paus erklärte, auf die Schwachstellen der deutschen Finanzaufsicht sei bereits 2017 hingewiesen worden: «Damals hätten Olaf Scholz und das Finanzministerium schon tätig werden können und müssen.»
